我市70年续力治水造福民生纪略：治水兴水 人水和谐

                                                                                                                    发布时间：2019年10月10日

　　余姚新闻网讯（记者 朱从谷）今年8月10日1时45分，被称为风力超强、雨量超大、范围超广、破坏力超大的“四超”台风“利奇马”在温岭城南镇登陆，登陆时中心最大风力16级，是新中国成立70年以来登陆浙江的第三强台风。虽然“利奇马”带来了超强降雨，但我市“五水共治”实施的“西分”“北排”“包围”三大工程发挥了作用，实现了大雨无内涝、小雨无积水，雨停水退，保障了广大人民群众的生命财产安全。

　　河湖安澜，见证了治水70年的辉煌成就。一条条海塘，为百姓筑起“生命线”；一条条清流，再现江南水乡美景；一缕缕清泉，流进千家万户……从单纯治水患到做好水生态文章，新中国成立以来，我市续力治水兴水，凝聚了几代人的不懈努力。

荡漾着一江风景的姚江一角。资料图

　　除旱涝 减灾害 安民生

　　文献记载，四明山北古代曾为浅海，距今约一万年成陆。明朝以后滩涂外伸，形成三北平原。余姚北部为海积平原，地势较高，水源短缺，潮患频繁；南部为四明山区，溪流源短流急，易出现山洪暴发；西部开阔高亢，水网密布；东部、中部平原姚江横贯其中，江南北两侧山丘分列，东西两头地势均高于中部，形成了一个狭长的盆状洼地，久晴咸潮上溯，遇雨泄流不畅，旱涝交替，极易成灾。

　　《余姚市水利志》关于“旱灾”的记录显示，余姚有17次连续干旱超过30天，年份从1951年到1986年四明湖水库建成之前几乎每年都有，1958年、1962年、1967年连旱分别都在100天以上，其中1962年冬春连旱163天。另外，关于“旱灾”记录中“姚江见底”的表述分别出现在1961年、1963年、1967年。

　　“嫁闺勿嫁下沙畈，三朝大雨要讨饭”“烂腐歧阳破沿江，十年倒有九年荒”等民谚道出了余姚当时频遭旱涝灾害的情形。新中国成立前遗留下来年久失修的水利设施，抗灾能力极弱，百姓深受其苦。

　　1949年，余姚一解放，生产建设上的第一件事便是修复原水利设施。其中，1950年春，在原址上修筑1949年冲毁的七塘，并取名“解放塘”；姚江下游以工代赈筑姚江江塘；1951年，开掘百里四横塘江；1955年冬，在山区建造黄狼岙、史家弄等山塘水库，在平原建闸开河，培修塘堤圩丘。从此，余姚上河地区抗旱有丁家坝，排涝有四洞闸，初步改善了水利环境。此后，余姚突出以减灾害为中心，按照“南蓄、北排、东泄、中梳、低围”的防洪排涝规划，建设了一批抗旱、治涝治水工程。

　　特别是1980年以后，余姚贯彻执行中国共产党十一届三中全会决定，在以经济建设为中心和改革开放的大环境下，水利改革不断深入，从为农业服务转向为国民经济全面服务，先后修订和编制了《姚江流域水利规划报告》《甬江流域报告》《城镇供水水源规划》等，兴建了四明湖水库和姚江节制闸等一系列工程。

　　进入新世纪，我市治水工作从城市防洪、强塘固坝工程到农田水利、滩涂围垦、城乡供水保障等方面全力加快建设进程，高潮迭起。

　　到2005年以前，我市完成了最良江、中山河整治工程，使城区防洪标准提高到50年一遇标准。同时，我市实施城区四闸下移工程，在下姚江蜀山村新建了净宽96米、每秒流量556立方米的蜀山大闸，使城区东扩10公里。全市旱涝灾害显著减轻，人民生活用水得到切实保障。

　　经过70年的不懈努力，全市形成了一个大、中、小水库结合，具有一定标准的防洪、灌溉、供水、发电、围涂、环保等综合效能的水利工程体系。

1958年，四明湖水库破土动工。资料图

　　兴水利 稳经济 惠民生

　　“有水无肥一半谷，有肥无水朝天哭”。经历过百日大旱煎熬的人，对“水利是农业的命脉”这句话的理解更彻骨。

　　曾经担任四明湖水库工程建设指挥部副指挥的王明辉，在一篇文章中这样描述1958年的百日大旱：那一年，姚江里咸水倒灌，余姚绝大多数中小型水库都已干涸无水，不少地方的人畜饮水已发生严重困难；辛苦的结果，还是一个大减产的重灾年景，田里基本颗粒无收。

　　就这样，四明湖水库建设被提上了历史议程。1958年9月，余姚县委召开常委扩大会议，决定建设四明湖水库，并上报省委批准。

　　10月1日，四明湖水库建设破土动工。6400多人兵分三路，一路挖坝基做中心墙，一路为运土筑路铺轨，一路筹集物资赶制各种工具。

　　在市委党史研究室研究整理的史料中，记录下了投入建设四明湖水库相关物资的一组数据：有轨无轨牛拖人推四轮两用卸土车1200辆，各式手拉车730辆，大小木滚筒15只，木轨道9500米，木夯20只，煤铲200把，土箕7000双。还有自制土硝炸药及木材442立方米，毛竹6万斤，钩子4800只，铁圈2400只，铁钉720公斤。

　　“四明湖”原是梁弄区内比较平坦的万余亩田地，属梁弄大溪，溪流经邱家湾村边，两边有山，此地最为狭窄，选为水库拦水坝址。

　　万名民工上阵，一天24小时三班倒。工地红旗招展，决心书、竞赛书、口号、标语到处可见；民工公社组团、管理区建营、大队建连，分地段、定线路、争速度、求高效，你追我赶相互鼓劲。

　　至1959年4月，输水隧道打通，大堤加高至8米，四明湖水库堵口蓄水成功。之后多年，四明湖水库经过几次大的整修，防洪标准为百年一遇设计、万年一遇校核，并由水利部授予“国家一级水利管理单位”奖牌。

　　四明湖水库，总库容1.24亿立方米，正常库容7946万立方米，这样一个库容，在当时前无先例。

　　四明湖水库的建成，增强了全县的抗旱能力。

　　但是，由于姚江河床高低不一，天晴半月，余姚城区居民、工业用水、农田灌溉就会受到影响，为调节上下游的水位，在四明湖水库放水前先要临时拦江筑坝。为完善姚江体系配套工程，余姚县委下决心建造姚江节制闸系列工程。1961年5月，建闸指挥部成立，11月开工建设皇山、竹山节制闸。皇山闸位于候青门江，过闸流量每秒180立方米；竹山闸位于最良江下游，过闸流量每秒138立方米；1962年建郁浪浦闸，过闸流量每秒96立方米。1964年春建成中舜江闸，过闸流量每秒245立方米。通过四明湖水库放水，使20万亩农田旱年保丰收，同时改善城区居民生活用水和工业用水。

　　姚江的阻咸蓄淡是沿江两岸人民的世代愿望。史料记载，姚江属平原型河流，河床平坦，易受外江潮汐影响。一般连晴20天左右，咸潮便要上溯，丈亭以下江水变咸；连晴40天左右，咸潮会上溯至通明江，江水无法用于灌溉。兴建姚江大闸刻不容缓。

　　1958年9月11日，姚江大闸开工建设，近2万民工和技术人员连续奋战在建设工地，历时9个月，开挖了长1240米、底宽190米的新河道，填堵旧河道300米，完成土石方190.4万立方米，使河道变直，代替原来7240米的大弯河道，并于1959年6月在新河道上提前建成姚江大闸。

　　至今姚江大闸运行已有60年，一直担负着姚江两岸52万亩农田的灌溉任务，同时为城乡居民提供生产、生活、环境生态用水，发挥着阻咸蓄淡、抗台排涝等功能。

2003年，我市对四明湖水库除险加固。资料图

　　治五水 保生态 谋未来

　　漫步梁弄，大溪穿镇而过，清澈见底，蓝天、白云、绿树倒映在洁净的溪水中，不时有白鹭在溪面翩翩起舞，溪面上漾起了一圈圈涟漪，好一幅美丽的风景画……得益于水环境不断提升，山区乡镇梁弄一跃成为“网红”镇。

　　至今，我市境内现有河道长2333公里，河面约40.3平方公里。其中，境内的姚江有70公里，贯通姚江的市、镇、村三级支流有84条。据悉，我市原有3个劣Ⅴ类县控以上断面、220个劣Ⅴ类小微水体。为了剿灭劣Ⅴ类水，我市与各级干部立下“军令状”。到2017年，我市消除了所有劣Ⅴ类县控以上断面和小微水体。

　　进入新时代，我市更加尊重自然、顺应自然、保护自然，注重人与水和谐，更加突出治水的综合性、整体性、协同性，五水共治，保生态，谋未来。

　　姚江作为宁波洪水走廊，防洪是第一要务。尤其是2013年特大洪涝灾害之后，我市认真梳理洪灾中显现出来的“短板”，出台了《余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》，并作为2014年1号文件下发，成立市五水共治工作领导小组，下设办公室、市流域防洪工程建设指挥部和市城市防洪排涝工程建设指挥部，坚持工程性措施和非工程措施两手强硬。

　　按照时任省委书记夏宝龙提出“余姚不再受淹”的目标，在省政府统筹协调下，我市进一步完善了以“东泄、南蓄、西排、西分、北排、中疏、低围”“4+1”骨干工程为核心的流域防洪排涝规划。

　　通过治理，目前已基本达到了阶段性的预期目标：农村和城镇的防洪能力达到了20年一遇的标准，至2018年年底，城区防洪能力基本达到50年一遇的标准，排涝能力基本达到20年一遇的标准。目前建成的工程或在建扫尾的工程及非工程，都已或陆续发挥效益，建成后的单体工程防洪能力达到了设计标准，在区域防洪排涝中发挥了明显的作用。

　　据统计，自“五水共治”开展以来，我市在防洪水、治污水、排涝水、保供水、抓节水等方面实施工程项目约700个，总投资近百亿元。

　　与此同时，我市坚持“水岸同治、标本兼治、线面结合、流域治理”理念，合力打好水环境治理“截、清、治、拆、管、修”组合拳。尤其是“污水直排区”建设初见成效。我市自2017年污水零直排建设启动以来，二批污水零直排区顺利通过宁波市级的验收，大岚和四明山镇通过“污水零直排”创建与验收。通过三年努力，基本做到全市“污水零直排”建设全覆盖，为完成市委、市政府提出的目标任务夯实了基础。

　　如今，“五水共治”成效初显。防洪排涝进一步坚固，我市经受住了特大台风的考验，同时治污水进一步扎实推进，水环境质量稳中有升。到2018年年底，我市国控浦口闸断面年均达到Ш类水要求，省控菁江渡断面和省控交流断面城山渡稳定达到Ш类水标准，全市水环境功能区达标率为84.6%，4个县控断面年均达到Ⅱ类水标准，根据第三方监测，我市22个乡镇（街道）的交接断面和考核断面功能区达到年均90%以上。

　　治水为民，治水惠民。新中国成立70年来的治水实践，我市与时俱进，不断丰富和完善治水思路，从注重工程建设向资源节约保护，再向水资源水生态水环境水灾害统筹治理，治水步伐铿锵有力，治出了一幅避水患之害、享水利之惠的清流美景。

图为建成后的四明湖水库。资料图

                                                                                                                               (来源：余姚新闻网-余姚日报 编辑：夏丽霞)